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2026 年全国两会期间，澳区全国人大代表何敬麟、萧志伟联合提交建议，提出粤澳协同打造 “中葡贸易港”，构建面向葡语国家的高水平开放新平台。该建议立足澳门独特的平台优势，联动横琴粤澳深度合作区、广州南沙的资源禀赋，打造 “澳门交易 — 横琴支撑 — 南沙交割” 的一体化贸易闭环，助力澳门经济适度多元发展，同时为国家深化与葡语国家经贸合作、提升全球资源配置能力提供新路径。

当前，国际经贸格局深度调整，葡语国家作为 “全球南方” 重要力量和共建 “一带一路” 关键节点，与中国的经贸合作愈发紧密。数据显示，2025 年中国与葡语国家双边贸易总额达 2257.89 亿美元，葡语国家是我国大豆、铁矿石、原油等大宗商品的重要来源地，其中巴西对华出口大豆占我国大豆进口总量的 76.4%；我国机电产品、新能源汽车等对葡语国家出口也稳步增长，2025 年出口额达 849.99 亿美元，中葡经贸合作具备坚实的现实基础。

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作为国家定位的 “中葡商贸合作服务平台”，澳门依托自由港制度和中葡论坛等平台，“超级联系人” 作用持续凸显，2025 年葡语国家对澳门货物出口额达 14.7 亿澳门元，创历史新高。但受限于物理空间，澳门高端制造、大宗贸易等产业难以规模化布局，亟需释放功能外溢效应。而横琴与南沙的协同承载条件，为解决这一问题提供了关键支撑。截至 2025 年，横琴注册澳资企业 7681 户，“四新” 产业增加值占 GDP 比重达 66.1%，能为贸易港提供科技研发、现代金融等专业服务；南沙 2025 年集装箱吞吐量达 2261.7 万标准箱，开辟外贸航线 178 条，通达葡语国家主要港口，背靠广州完整制造业体系，具备大宗商品集散、保税加工、跨境结算等综合能力，琴澳与南沙的互补优势，成为打造 “中葡贸易港” 的核心底气。

何敬麟、萧志伟在建议中明确了 “中葡贸易港” 的总体思路与定位，提出在国家层面支持粤澳协同建设这一综合开放平台，以制度型开放为引领，以贸易便利化为抓手，以大宗商品和食品供应链为突破口，打造集贸易集散、保税加工、跨境结算、科技合作与服务贸易于一体的合作载体。该贸易港将定位为面向葡语国家的高水平开放合作平台、服务国家资源安全与产业链稳定的重要节点、促进澳门经济适度多元发展的功能延伸区，以及对接 CPTPP、DEPA 等高标准经贸规则的先行示范载体，通过澳门、横琴、南沙三地分工协同，形成完整贸易闭环。

为推动 “中葡贸易港” 落地建设，代表们提出七大具体建议，涵盖平台协同、制度创新、供应链建设、金融创新、人才支撑、顶层设计等多个维度。在平台协同方面，推动中国 — 葡语国家科技交流合作中心形成 “澳门 — 横琴 — 南沙” 协同运作机制，在南沙布局葡语国家产品常态化展示交易平台；制度创新上，探索南沙与澳门 “一次申报、规则衔接” 的通关模式，推动横琴 “加工增值 30% 免征关税” 政策向南沙等效衔接，同步实现营商规则、专业资质的等效衔接；供应链建设领域，支持南沙建设 “粤澳葡语国家优质食品供应链和生产中心”，聚焦车厘子、牛肉等品类打造全国集散高地，中长期拓展至大豆、原油等大宗商品，并研究开通南沙港 — 澳门机场 “水上货运快线”。

金融创新是 “中葡贸易港” 建设的重要支撑，建议提出探索澳门产业发展引导基金服务南沙实体贸易，试点离岸信贷、跨境人民币结算及数字人民币应用，依托南沙气候投融资中心联合葡语国家开展绿色金融产品创新。在人才与科技合作方面，推动大湾区农业、新能源技术向葡语国家转移，引导高附加值加工项目在南沙布局，同时引进澳门高校葡语专业人才，打造专业人才 “蓄水池”。此外，建议强化顶层设计，由国务院牵头在粤港澳大湾区建设领导小组框架下统筹推进，建立广东省与澳门特区政府共同参与的省级协调机制，协同各部门推动任务落地。

两位代表表示，粤澳协同打造 “中葡贸易港”，既是破解澳门发展空间制约、推动经济适度多元的重要举措，也是国家深化与葡语国家合作、提升国际贸易韧性的战略布局。通过南沙 — 横琴 “双翼驱动”，推动澳门自由港功能在更大空间实现制度协同与产业联动，将助力澳门从 “服务主导” 向 “服务 + 实体贸易 + 高端制造” 协同发展转型，同时为我国更高水平对外开放、参与国际经贸规则构建提供有力支撑，推动中葡经贸合作迈向更高质量发展阶段。

发布于：北京市

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